2025.5. 인도-파키스탄 분쟁(또는 전쟁), 인도는 인더스강을 잠글 수 있을까? (기사)

첫 번째는 어제날짜가 박혀 있는 BBC 기사입니다.

일단은 잠갔다고는 하더군요.

 

인도는 파키스탄으로 흐르는 인더스강 물길을 정말 막을 수 있을까

나빈 싱 카드카 ,BBC 환경 전문기자
2025년 5월 7일

https://www.bbc.com/korean/articles/c89g91jll2ko

인도는 파키스탄으로 흐르는 인더스강 물길을 정말 막을 수 있을까 - BBC News 코리아

 

결론부터 적으면

ㅡ 인도는 자국 영토에 건설된 댐을 사용해 자국을 통과하는 하천이 파키스탄으로 흘러가는 것을 완전 차단할 능력이 '현재는' 없다. 물저장능력을 극대화한 댐이 아니라 물을 흘려보내며 상시 발전하는 댐이다.

 

ㅡ 1960년 체결된 '인더스 수자원 협정(IWT)'.이 협정에 대한 설명이, 이 BBC기사에 나온 것과  아래 CSIS 기사에 나온 것이 조금 다릅니다.

ㅡ 파키스탄 농업의 약 80%와 수력 발전의 약 3분의 1이 인더스 유역의 수자원에 의존한다.

ㅡ 인도 측 전문가들은 열악한 시설 상태로 인해 자국이 협정에 따라 할당받은 인더스, 젤룸, 체납 강물의 20%를 제대로 활용하고 있지 못하다고 지적 (......) 전문가들은 인도가 기존 인프라를 개조하거나 새로운 시설을 구축해 파키스탄에 통보하지 않고도 더 많은 물을 저장하거나 우회시킬 수 있다고 말한다. (.....) (다만 인도 정부의 일은 매우 느려서, 10년 전에 발표한 이 지역 수자원 계획도 하는지 마는지라, 앞으로 10년 안에 그런 공사가 진척될 일은 없어보인다)

 

하지만

ㅡ 인도는 (지금 시설로도) 건기에 파키스탄에 물이 가지 않도록 할 능력이 있고, 그럼으로써 파키스탄의 여러 분야 특히 농업에 대타격을 줄 수 있다. (이제 건기는 거의 끝이다)

ㅡ 인도는 우기에 댐을 가득 채운 다음 기습 방류해 파키스탄에게 홍수 피해를 입힐 능력이 있다. (보통 6~9월이 우기다)

 

ㅡ 외교적인 문제가 있다. 과거 인도-파키스탄 분쟁때 중국은 자국이 통제할 수 있으며 인도로 내려가는 인더스강 상류 수량을 차단해 암묵적으로 파키스탄을 편들어준 적 있다. (인도 영토를 흐르는 강 중, 브라마푸트라 강 유역은 중국땅의 하류에 위치하고 있으며, 인더스 강은 티베트에서 발원한다) 인도가 파키스탄에게 물협박을 한다면, "너도 했지 않느냐"며 중국은 더 노골적으로 인도에게 물협박할 가능성이 있다.

 

 

그 다음.

ㅡ 인도는 과거 협정으로 자국에 할당된 물을 제대로 이용하지 못하고 있다고 주장하고 있으며, 실제로 인도쪽의 댐은 저수량이 많지 않고 물을 그냥 흘려보내는 발전소에 집중돼 있다. 그리고 이번 전쟁은 과거의 합의를 개정할 이유가 될 수 있다.

ㅡ 우기의 대량 방류 시나리오가 현실이 될 경우 인도 영토에도 큰 피해가 나겠지만, 전쟁 상황이 심각해지면 인도는 그것을 감수할 지도 모른다.

 

 

생각

ㅡ 중국은 지금도 인도를 흐르는 강 중 몇몇의 상류에 댐을 더 짓고 있으며, 지을 예정이라고 한다. 즉, 중국은 파키스탄을 위해서가 아니라 자국의 서부 개발을 위해서, 또는 그것을 겸한 인도 통제를 위해 물을 욕심내는 것이다. 따라서, 인도에게는 중국의 수자원 협박이 변수가 아니라 상수로 받아들여질 수 있다. 그렇다면 인도가 문제를 분리해 파키스탄문제를 해결한 다음 중국과는 따로 협상하겠다고 결정할 여지도 있지 않을까.

 

 

Can India Cut Off Pakistan’s Indus River Lifeline?

Critical Questions by David Michel
Published May 1, 2025 

2025년 4월 22일, 무장 무장 세력이 인도 파할감 산간 마을 외곽의 아름다운 초원으로 숲에서 나타나 무심코 지나가던 관광객들에게 총격을 가해 최소 26명을 사망시키고 수십 명을 다치게 했습니다. 인도는 이 학살 사건의 배후로 파키스탄을 지목하며 공격자들을 파키스탄과 연관시켰습니다. 이에 대한 보복으로 델리는 인더스 강 조약(IWT)을 중단하고, 이슬라마바드 에 65년 된 이 조약을 "파키스탄이 국경 간 테러리즘에 대한 지지를 확실하게, 돌이킬 수 없게 철회할 때까지" 유예하겠다고 통보했습니다. 인도 고위 관리들은 "파키스탄에 물 한 방울도 주지 않겠다"고 다짐했습니다 . 파키스탄은 이 공격에 대한 어떠한 역할도 부인하며, 강의 흐름을 방해하려는 모든 시도를 전쟁 행위 로 간주하겠다고 경고했습니다 . - 기사에서

https://www.csis.org/analysis/can-india-cut-pakistans-indus-river-lifeline

Can India Cut Off Pakistan’s Indus River Lifeline?

아래 지도 이미지 출처는 csis.org 입니다.

www.csis.org

 

협력 협정보다는 "이혼 합의"로 묘사되는 경우가 많은 IWT는 인더스 분지를 물리적으로 분할하여 6대 주요 지류의 관리권을 분할합니다.

파키스탄은 서쪽의 세 강, 체나브 강, 젤룸 강, 그리고 인더스 본류(이 세 강을 합치면 인더스 강 계통 연평균 유량의 약 80%에 해당)에 대한 통제권을 부여받습니다. 인도는 이 강들이 특정 용도 제한을 제외하고는 자국 영토를 자유롭게 흐르도록 허용해야 합니다. (그래서 인도쪽 댐들이 물을 흘려보내는 발전소들만 있는 듯)

인도는 동쪽의 세 강, 베아스 강, 라비 강, 그리고 수틀레지 강에 대한 권리를 얻습니다. 동쪽 지류가 인도를 벗어나면 파키스탄이 이용할 수 있게 됩니다. - csis.org

 

 

파키스탄에서 매년 사용 가능한 재생 가능 수자원의 4분의 3 이상이 국경 밖에서, 거의 전적으로 인더스 강에서 나옵니다. 파키스탄 국민 10명 중 9명이 인더스 강 유역에 거주합니다. (주요 대도시의 식수원인 지하수, 물 수요의 94%를 차지하는 농업 등) 농업은 파키스탄 경제의 근간을 이루며 GDP의 22.9%, 수출의 24.4%를 차지합니다. 농업은 농촌 인구의 3분의 2에게 생계를 제공하고 전체 노동력의 37.4%를 고용합니다. 인더스 강 시스템은 파키스탄 농작물의 90% 이상을 관개합니다. 마찬가지로 파키스탄은 전력의 5분의 1을 수력 발전으로 생산합니다. 파키스탄에 있는 21개의 수력 발전소는 모두 인더스 강 유역에 있습니다.

그러나 (......) 파키스탄의 인더스 강 유역 저수지 전체의 저수량은 연간 유량의 10% 에도 미치지 못하며, 이는 전 세계 다른 국가 및 지역의 저수량에 비해 훨씬 부족합니다. - csis.org

 

 

파키스탄은 인도에서 흘러오는 물에 절대적으로 의지하고 있다.

그러나 한편, 파키스탄은 수자원을 관리하는 인프라가 절대적으로 부족하다. 즉, 만약 인도가 잠그면 그대로 당하는 수밖에 없다.

 

 

인도가 당장 파키스탄으로 가는 강물을 차단할 수 없는 이유는, 지금까지 위의 IWT 협정을 준수했기 때문.

인도 수자원국(IWT)은 인도가 설치할 수 있는 기반 시설과 파키스탄에 할당된 강에서 취수하거나 저장할 수 있는 물을 엄격하게 규제합니다. 매년 평균 약 182세제곱킬로미터 (km²)의 물이 인도에서 파키스탄으로 유입되며, 이 중 170km² 이상 이 인더스 강 본류, 젤룸 강, 체나브 강에서 유입됩니다. 인도 수자원국은 이 세 개의 서쪽 지류에 대해 인도에 360만 에이커 피트 (약 4.4km² ) 의 저류 용량 만 허용합니다 .

 

또한, 파키스탄에 대한 협상 목적으로 짓는 인프라는 통상적인 개발 목적일 때보다 더 많은 예산이 들고 그건 전부 매몰비용이 될 것이다. 한편 물 자체는 남으면 좋은 것이니 물부족지대가 많은 인도로서는 활용하기 달렸지만, 인도가 그런 시도를 할지는 모를 일이다.

 

반대로 인도가 퇴적물 청소 등을 이유로 홍수를 일으켜 댐을 비우고 일시적으로 잠그는 것도 선택지에는 있지만 인도 국내에서도 피해를 감수해야 한다. 가장 현실적인 가능성은, 홍수 통제에 필요한 하천수위정보 등의 공유를 중단해 이천년대에 와서도 파키스탄이 곧잘 겪는 홍수 피해를 키우게 만드는 것 정도.

 

그 밖에 앞서의 중국 변수 이야기.

전체적으로 앞의 BBC기사는 상당부분 여기서 따온 것 같다.

그리고 네팔과 방글라데시의 인도에 대한 신뢰를 떨어뜨릴 것.

 

 

중국변수를 제목으로 쓴 더 디플로맷 기사.

인도, 파키스탄과 인더스강 수역 조약 중단으로 가능한 역효과는

"중국이 개입해 인도의 담수의 약 30%와 전체 수력 발전량의 약 44%를 공급하는 브라마푸트라 강을 막을 수도 있다"

우마이르 자말 Umair Jamal 작성
2025년 4월 25일

https://thediplomat.com/2025/04/indias-suspension-of-the-indus-waters-treaty-with-pakistan-could-backfire/

뉴델리의 (......) 조약 정지는 인도에 역효과를 초래할 수 있는 위험한 선례를 남깁니다. 예를 들어, 중국은 논란이 많은 인도의 조치에 따라 브라마푸트라 강을 봉쇄할 수 있습니다 . 브라마푸트라 강은 인도 담수 자원 의 약 30%  ,  전체 수력 발전 잠재력의 약 44%를 공급합니다 . 중국은 브라마푸트라 강에 주요 댐을 건설하고 있으며, 논란이 많은 인도의 내수 수로(IWT) 건설을 통해 추가 건설을 정당화할 수 있습니다.

(......) 인도의 결정은 파키스탄이 중국과의 협력을 통해 카슈미르 내 자국 지역에 댐 건설을 신속하게 추진하도록 강요할 수 있습니다. 파키스탄과 중국은 이미 디아메르-바샤, 다수, 모만드 등 대규모 댐 건설 사업에 협력하고 있으며, 최근 인도의 위협은 이러한 개발 사업에 더욱 집중하고 긴박하게 만들 가능성이 높습니다. - The Diplomat

 

이 기사는 사실만 골라 봐야 하는데, 작성자가 파키스탄 현지인이다. 그리고 내가 보기에는 부제목과 내용 문장에서 파키스탄 정부의 말을 읽는 느낌. 기자가 누구인지 찾아봐야 했을 만큼, 처음 요약한 BBC기사(인도인 기자같은데)가 IWT조약에 대해 인도쪽 주장을 담은 것 말고는 (적어도 어휘 선택이나 표면적으로는) 중립적인 어조인 것과는 다르다.

 

 

소감.

ㅡ 이 기사에서, 중국과 파키스탄이 합작으로 카슈미르에서 댐건설을 여럿 하고 있다는 이야기를 볼 수 있다. 인도로서는 싫어할 만한 일이다. 이것은 비유하면 마치, 중국에게는 트럼프가 금문도(진먼다오)에 호텔을 짓는 것과 같으니까.

 

ㅡ 아래 뉴욕 타임스 기사를 보면, 2016년, 2019년의 사태때 인도는, 또 이러면 물 없다! 고 선언한 적 있기는 하다.

 

 

인도의 강 봉쇄 위협이 파키스탄을 어떻게 황폐화시킬 수 있을까?

카슈미르에서 무장 세력의 공격이 발생한 후, 인도 정부는 파키스탄 농업에 사용되는 대부분의 물을 규제하는 조약에 대한 참여를 중단한다고 밝혔습니다.

아누프리타 다스프라가티 KB그리고지아 우르-레흐만
뉴델리에서 보도합니다.. 그러니 인도인 기자인 듯.
2025년 4월 24일

https://www.nytimes.com/2025/04/24/world/asia/india-pakistan-indus-waters-treaty.html

How India’s Threat to Block Rivers Could Devastate Pakistan

 

ㅡ 원래, 그리고 기후변화/기상이변으로 파키스탄은 물이 부족한 나라다.

ㅡ 만약 인도가 당장 완전히 잠가버리면(그럴 수 있다면), 파키스탄은 우기가 오기 전인 올 봄 농업의 막바지에 심각한 물부족을 겪을 가능성이 있다.

ㅡ 수자원의 무기화가 이루어지고 피해를 부르면, 파키스탄이 국제사법재판소에 제소할 근거가 될 것이다. 이는 인도의 입지를 약화시킬 것이다.

ㅡ 인도 국내적으로는 인기를 얻을 것이다. (어느 정도까지만 한다면) 큰 전쟁보다는 물전쟁( 후 협상)이 나을지도 모른다 등.

 

 

"인도가 우리를 굶길 수도 있다": 파키스탄 농부들, 중요 물 조약 중단을 비난 - 더 가디언 2025.4.29

샤미르 발로치/ 파키스탄의 수도 이스라마바드 거주 기자.

https://www.theguardian.com/world/2025/apr/29/farmers-pakistan-indus-waters-treaty-india

‘India can starve us’: farmers in Pakistan decry suspension of crucial water treaty

(......) 양측 정부 관계자와 전문가들은 인도가 물의 흐름을 즉시 멈출 수 없다고 말한다. 이 조약에 따라 인도는 파키스탄에 할당된 3개 강에 상당한 규모의 저장 시설이나 댐을 건설하지 않고 수력 발전소만 건설할 수 있기 때문이다.

인도에 본부를 둔 남아시아 댐, 강 , 그리고 사람 네트워크의 코디네이터인 히만슈 타카르는 주말 AFP 통신과의 인터뷰에서 "단기적으로는 직접적인 실질적인 영향이 없을 수도 있습니다."라고 말했습니다. "현재 진행 중인 것 이상으로 물을 전환할 수 있는 안전한 인프라를 구축하는 데는 수년, 대개 10년 이상이 걸립니다."

인도의 기존 댐은 물을 막거나 우회시킬 능력이 없습니다. 파키스탄 수자원 전문가인 나시르 메몬은 "인도는 이 강의 흐름을 즉시 멈출 수 없습니다. 기술적으로 실행 불가능하고 경제적으로도 실현 가능하지 않기 때문입니다."라고 말했습니다. 그러나 메몬은 인도가 향후 강 개발에 대해 파키스탄 당국에 알려야 할 의무를 무시하기 시작하면 "재앙적인" 결과가 초래될 것이라고 경고했습니다 (......) -  http://www.theguardian.com

 

 

 

인도, 카슈미르 관광객 공격으로 26명 사망 후 파키스탄과의 관계 격하 - 로이터

작성자: Fayaz Bukhari , Sakshi Dayal 및 YP Rajesh
2025년 4월 24일 

https://www.reuters.com/world/india/attack-tourists-indian-kashmir-kills-26-people-injures-17-police-say-2025-04-23/

(......) 화요일에 일어난 총격 사건으로 사망자는 인도인 25명과 네팔인 1명이 포함되었으며, 최소 17명이 부상당했습니다.
이는 2008년 뭄바이 총격 사건 이후 인도에서 민간인을 대상으로 한 최악의 공격이었으며 (......)

잘 알려지지 않은 무장단체 " 카슈미르 저항군 "은 소셜 미디어 메시지를 통해 이번 공격의 배후를 자처했습니다. 8만 5천 명이 넘는 "외부인"이 이 지역에 정착하면서 "인구 통계학적 변화"가 발생한 것에 불만을 표했습니다.
인도 보안 기관은 카슈미르 저항(저항 전선이라고도 함)이 라슈카르-에-타이바와 히즈불 무자헤딘 등 파키스탄에 기반을 둔 무장 조직의 위장 조직이라고 밝혔습니다.
파키스탄은 카슈미르에서 무장 폭력을 지원한다는 비난을 부인하며, 그곳의 반군에 도덕적, 정치적, 외교적 지원만 제공한다고 주장합니다. (......) 

 

 

사건 초기에 자기들이 했다고 발표한 조직이 있었는데,

2008년 뭄바이 테러를 실행한 조직과 연관돼있다는 의심을 받는 중. 그리고 그 상부조직은 마치 빈 라덴때처럼 파키스탄 정보부가 뒤를 봐주는 것 같다는 이야기 등.

파할감 공격과 관련된 무장단체인 레지스탕스 전선(TRF)이란 무엇입니까?
Shilpa Jamkhandikar 지음
2025년 4월 24일 

https://www.reuters.com/world/india/kashmir-resistance-group-that-claimed-attack-tourists-indian-kashmir-2025-04-23/

 

파할감 공격의 배후에 있는 저항 전선에 대한

TRF는 파키스탄에 기반을 둔 무장 단체인 라슈카르에타이바(LeT)의 분파이거나, 혹은 단순히 그 위장 조직으로 추정됩니다. 이는 인도의 대응에 중대한 영향을 미칩니다.
M. Sudhir Selvaraj 지음
2025년 4월 30일

https://thediplomat.com/2025/04/a-primer-on-the-resistance-front-the-group-behind-the-pahalgam-attack/

 

 

한편

사건 후 "우리가 했다"고 발표한 이 조직, TRF는 며칠 뒤에 "우리가 한 일이 아니다, 해킹탓이다. 인도 정보원이 했다"라고 주장했습니다.